В конце 2021 года станет ясно, какой будет обновленная пенсионная система России. Работа над соответствующим проектом ведется в секретном режиме. Так, по мнению экспертов, государство пытается защититься от негативной реакции общества. О болезненной теме для чиновников и для россиян – в материале «Профиля».
Чтобы никто не догадался
Таким образом, параметры новой системы остаются загадкой. Материалы Минфина говорят лишь о том, что россияне получат возможность формировать дополнительные источники финансирования пенсионного дохода «за счет личных взносов» и «при стимулирующей поддержке государства».
Хроники перманентной реформы
Вот уже почти 20 лет власти пытаются настроить систему пенсионного обеспечения так, чтобы вышедший на заслуженный отдых человек сидел не только на государственном пособии.
16% от ФОТ отправлялись в солидарную систему, то есть в общий котел, из которого государство распределяло выплаты всем, кто уже вышел на пенсию. Обязательную накопительную систему ввели с учетом ухудшения демографической ситуации в России: экономически активного населения становится меньше, пенсионеров – больше, а это значит, что один только солидарный механизм не сможет обеспечить достойные выплаты пенсионерам.
Наконец в феврале 2021 года стало известно, что доработанный в секретном режиме законопроект о новой добровольной накопительной пенсионной системе внесут в правительство 15 декабря.
Как именно ее назовут – ИПК, ГПП или будет использована какая-то другая аббревиатура из трех букв, – неизвестно. Понятно одно: от ФОТ работника придется отрезать еще несколько процентов вдобавок к солидарным 22%, чтобы увеличить будущие пенсионные выплаты.
Непопулярная тема
«После того резонанса, который имело в обществе повышение пенсионного возраста, правительство явно не хочет выводить больную тему на общественное обсуждение. Осенью пройдут парламентские выборы, и любые непопулярные предложения по пенсионной теме станут благодатной почвой для протестного голосования», – рассуждает о причинах секретности законопроекта аналитик «Фридом Финанс» Валерий Емельянов.
Новая накопительная система – явно непопулярная тема, продолжает он. По словам Емельянова, не больше четверти россиян готовы дополнительно отчислять средства из своего заработка сверх обязательных взносов. «В обществе есть устоявшийся консенсус: государство обязано обеспечивать достойную старость всем – вне зависимости от того, какой реальный взнос в пенсионную систему сделал работник», – отмечает аналитик.
Проблема российской пенсионной системы заключается, по мнению Емельянова, в том, что у нее две взаимоисключающие цели. С одной стороны, она призвана обеспечить пенсии не ниже мирового стандарта. С другой – освободить бюджет от растущего бремени содержания пенсионеров.
«Это не удается сделать даже в тех странах, где средний заработок один из самых высоких в мире, например, в Японии и Германии. Россия ввела свою накопительную систему с опозданием на 10–15 лет. А затем заморозила ее, не дав шанса населению оценить преимущества обязательных накоплений. Люди выходят на пенсию, получая в среднем около 1 тыс. руб. в месяц из накопительной части. А могли бы получать до трети плюс к своей страховой части, если бы не пресловутая заморозка», – комментирует аналитик «Фридом Финанс».
Для разгона новой системы потребуется, по его оценке, еще 10–15 лет. Только тогда, увидев эффект на старшем поколении, молодые станут охотнее делать добровольные отчисления.
«Соответственно государственный бюджет сможет вздохнуть свободнее не раньше, чем через 30 лет, когда накопится критическая масса пенсионеров, сформировавших негосударственную пенсию. И это должны быть весомые цифры – хотя бы четверть от всех, кто уходит на заслуженный отдых», – прогнозирует Емельянов.
Учитывая негативный опыт прошлых попыток, эксперт не рассчитывает, что россияне массово включатся в новую систему. Однако со временем, по его мнению, при условии грамотной маркетинговой работы, «возможно, получится покрыть основную часть населения».
«Что бы ни представлял собой новый законопроект, вряд ли он сумеет найти «волшебную таблетку» и обеспечить достойные выплаты тем, кому выходить на пенсию в ближайшее время. Если же вам выходить на пенсию через 20–30 лет, не стоит рассчитывать, что кто-то позаботится о вас. Наше поколение может рассчитывать исключительно на себя, а не на государственные субсидии», – заключает Марченко.
